Raportul CE: România a pierdut dinamismul în lupta anticorupţie, Bulgaria a dat dovadă de „o puternică determinare” în reformarea sistemului judiciar

Raport CE privind justiţia din România: importante neajunsuri în eforturile pentru MCV, amendamentele la Legea ANI sunt un serios pas înapoi Foto: Sebastien Pirlet / Reuters

România este criticată în raportul Comisiei Europene, publicat marţi, pentru încetinirea procesului de reforme, în timp ce Bulgaria este apreciată pentru rezultatele importante înregistrate. Despre ţara vecină, în raportul CE se arată că a dat dovadă de "o puternică determinare" în reformarea sistemului judiciar, combaterea corupţiei şi criminalităţii organizate, dar, în acelaşi timp, că foarte puţine cazuri ajung în instanţă. "Pentru obţinerea succeselor va fi nevoie de angajamente susţinute din partea Bulgariei, Comisiei Europene şi altor state membre", subliniază raportul, recomandând Guvernului de la Sofia să evite conflictele de interese şi alte nereguli importante la nivelul procuraturii. În schimb, în ceea ce priveşte România, CE susţine că nu arată un angajament politic suficient pentru procesul de reforme, că ar trebui să se interzică demnitarilor să aibă afaceri cu instituţiile pe care le conduc dar şi că legea ANI trebuie corectată conform angajamentelor asumate la aderare.

• Noua Lege ANI, recent declarată neconstituţională, compromite grav eficacitatea procesului de verificare, de sancţionare şi de confiscare a bunurilor nejustificate şi nu este conformă cu angajamentele asumate de România la momentul aderării, se arată în raportul CE. Autorii documentului afirmă totodată că noua lege "limitează transparenţa intereselor financiare şi economice ale demnitarilor şi ale funcţionarilor publici şi exclude sancţiunile disuasive care protejează împotriva corupţiei". "Aceste realizări (ale ANI, n.r.) sunt ameninţate de schimbările negative ale legii privind ANI, care au fost adoptate la 30 iunie ca răspuns la o hotărâre pronunţată de Curtea Constituţională a României.

Curtea Constituţională consideră că ANI a devenit o instituţie cu caracter cvasijudiciar, încălcând astfel prevederile Constituţiei, că prin publicarea declaraţiilor de avere şi de interese se încalcă dreptul la viaţa privată şi că prin confiscarea bunurilor nejustificate nu se respectă nici prezumţia dobândirii legale a bunurilor, nici interdicţia de confiscare a unor astfel de bunuri. Modificările la legea privind ANI, care au fost adoptate de Parlament ca răspuns la hotărârea Curţii Constituţionale, elimină posibilităţile de sancţionare a neconcordanţelor între bunurile şi veniturile identificate şi, implicit, posibilitatea controlării averilor dobândite de demnitari şi de funcţionari pe perioada exercitării unor funcţii publice", afirmă oficialii CE în raportul publicat marţi. Comisia "invită" România să ia o serie de măsuri imediate în lupta împotriva corupţiei, menţionând explicit corectarea Legii ANI, monitorizarea sancţiunilor aplicate în cazurile de corupţie la nivel înalt şi instaurarea transparenţei depline în domeniul achiziţiilor publice.

• CE recomandă de asemenea României corectarea altor deficienţe procedurale identificate în noua lege precum şi promovarea mai departe a dezvoltării ANI, mai ales prin amendamente la prevederile legale referitoare la Consiliul Naţional pentru Integritate.

• Raportul recomandă monitorizarea sancţiunilor aplicate de instanţe în cazurile de corupţie la nivel înalt, dar şi identificarea şi implementarea măsurilor de natură să amelioreze celeritatea proceselor de corupţie la nivel înalt. Astfel, în raport se recomandă "continuarea monitorizării caracterului consecvent şi disuasiv al sancţiunilor aplicate de instanţe în cazurile de corupţie la nivel înalt şi promovarea în mai mare măsură a constatărilor studiului privind individualizarea pedepselor pentru infracţiunile de corupţie în cadrul reuniunilor la nivelul curţilor de apel". Totodată, CE recomandă "identificarea şi punerea în aplicare a măsurilor destinate îmbunătăţirii celerităţii proceselor în cazurile de corupţie la nivel înalt", dar şi "consolidarea politicii generale anticorupţie".

• O altă recomandare a CE în ceea ce priveşte lupta împotriva corupţiei vizează consolidarea politicilor generale anticorupţie. CE recomandă explicit "coordonarea la nivel înalt şi pe baza unei evaluări independente a impactului rezultatelor ultimelor două strategii anticorupţie puse în aplicare din 2005", dar şi "asigurarea stabilităţii juridice şi instituţionale a cadrului anticorupţie, inclusiv în ceea ce priveşte punerea în aplicare a noului Cod penal şi a noului Cod de procedură penală".

• La capitolul recomandări în lupta împotriva corupţiei, raportul mai menţionează subiectul achiziţiilor publice. CE recomandă, în ceea ce priveşte achiziţiile publice, evaluarea eficienţei cadrului legal şi a atribuirii responsabilităţilor către autorităţile competente în ceea ce priveşte protecţia faţă de eventuale conflicte de interese.

• Raportul recomandă României să ia în considerare "interzicerea ca funcţionarii publici cu rang înalt şi reprezentanţii aleşi să poată beneficia în mod direct sau indirect de contractele comerciale încheiate în numele instituţiei lor şi instaurarea transparenţei depline în acest domeniu".

• Comisia Europeană recomandă României, în raportul publicat marţi, revizuirea competenţelor Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi creşterea rolului Institutului Naţional al Magistraturii.

• Comisia reia recomandări restante formulate în iulie 2009 în legătură cu abordarea pe priorităţi a politicii de resurse umane şi cu normele de implementare şi studiile de impact privind cele patru noi coduri.

• Executivul UE recomandă iniţierea unei analize independente a performanţei sistemului judiciar şi operarea modificărilor structurale necesare, inclusiv, dacă este cazul, transferul magistraţilor. "România ar trebui să adopte, de asemenea, măsuri imediate de reducere a dezechilibrelor din punct de vedere al capacităţilor prin extinderea transferului de posturi vacante între circumscripţiile teritoriale şi între gradele de jurisdicţie, precum şi prin recurgerea pe scară mai largă la delegarea magistraţilor în zone confruntate cu probleme acute în materie de resurse umane", se arată în raport.

Comisia Europeană precizează, în raportul dat publicităţii marţi, că va publica un nou raport privind justiţia din România în vara anului 2011. "Comisia cere României să stabilească o relaţie de cooperare constructivă între diferiţii actori din sfera politică şi din cea judiciară şi să dovedească o mai mare determinare în reforma judiciară", se arată în documentul Comisiei Europene.

Intră în comunitatea Facebook Gândul, locul unde ziarul vorbeşte cu tine