Guvernul a dat „undă verde” legii achiziţiilor publice şi grăbeşte pasul spre descentralizare

Guvernul a dat „undă verde” legii achiziţiilor publice şi grăbeşte pasul spre descentralizare

„Descentralizarea este un cuvânt care nu spune foarte multe pentru cetăţean. Descentralizarea este una simplă şi este în folosul cetăţeanului dacă ea se realizează. De ce este în folosul cetăţeanului? Pentru că îi permite, în primul rând, să-şi rezolve acele probleme pe care ar trebui să le rezolve la Bucureşti sau în altă parte, să şi le rezolve acolo, la el acasă. Cu alte cuvinte, cetăţeanul prin descentralizare economiseşte timp şi bani”, a declarat, sâmbătă, premierul Emil Boc.

Şeful Executivului a anunţat astfel demararea în forţă a procesului de descentralizare, a cărui urgentare a fost, de altfel, cerută de preşedintele Traian Băsescu, prezent la începutul şedinţei de Guvern pentru a-şi expune „punctul de vedere pe care îl are şi cu privire la descentralizare şi la ansamblul reformelor care vizează modernizarea statului român”.

Actele pentru descentralizarea administraţiei, gata până la 4 mai

Mai exact, după cum a explicat Boc, descentralizarea are două principii: transferul atribuţiilor şi competenţelor de la autorităţile centrale spre autoritatea cea mai apropiată de cetăţean (Primărie, Consiliu local, Consiliu Judeţean) şi transferul de resurse financiare către comunităţiile locale pentru ca aceste atribuţii să fie exercitate.

„Am discutat azi în Guvern a viziunii cu privire la modul în care se înţelege transferul la autorităţile locale a competenţelor în domeniul educaţiei, sănătăţii, agriculturii şi, evident, în domeniul administraţiei locale. În acest sens ministerul care coordonează în acest moment este Ministerul Administraţiei şi Internelor. Guvernul a stabilit că rămâne în termenul de 60 de zile, până la 4 mai, să pregătească cadrul normativ pentru realizarea descentralizării. Prin cadru normativ înţelegem Ordin de ministru, Hotărâre de Guvern, proiect de Ordonanţă de Urgenţă sau proiect de lege care să pregătească transferul spre autorităţile locale a competenţelor despre care am vorbit”, a spus premierul.

Ministrul Internelor, Dan Nica, a adăugat că, până la 18 martie, ministerele vor trebui să prezinte proiectele de acte normative de „astfel încât să fim capabili să avem un proces de consultare cu structurile asociative şi cu societatea civilă pentru ca aceste acte normative să fie finalizate în termenul fixat”.

Executivul nu va concedia angajaţi din administraţia centrală

Premierul a explicat că procesul de descentralizare, care va deveni efectivă „pe parcusul acestui an şi începutul anului viitor în funcţie de specificul fiecărui domeniu”, nu va implica disponibilizarea de persoane din aparatul central, obiectivul Guvernului fiind de a eficientiza funcţionarea societăţii. „Asta înseamnă că vom pune oamenii potriviţi la locul potrivit, pentru că descentralizarea înseamnă să dai dreptul statului să administreze problemele cetăţenilor de către autorităţile care sunt cel mai aproape de ei”, a spus Emil Boc.

Vicepremierul Dan Nica a explicat că principalele elemente de descentralizare administrativă în Educaţie se referă la numirea directorilor de şcoli şi problemele financiare.

„Câţi elevi ai, câţi profesori şi în funcţie de tipul şcolii respective, vei primi banii respectivi, astfel încât să existe un criteriu obiectiv", a spus Nica.

În Sănătate va fi stabilit cine îşi asumă responsabilitatea numirii directorilor de spitale, unităţi conduse de un Consiliu de Administraţie format din finanţatori, iar Direcţiile de muncă vor fi reorganizate pentru a corespunde structurilor existente la nivelul judeţului, precum cele de protecţia copilului şi a persoanelor cu handicap. În Agricultură, Camerele agricole vor funcţiona la nivelul fiecare localităţi şi vor avea rolul de punct unic de contact pentru problemele agriculturii. Procesul va presupune şi înfiinţarea poliţiei locale, inclusiv pentru problemele rutiere şi cele legate de ordinea şi liniştea publică la nivel local.

Modificările legislaţiei privind achiziţiile publice

În ceea ce priveşte adoptarea legii achiziţiilor publice, prim-ministrul a explicat că actul normativ a fost modificat astfel încât să fie eliminate unele bariere birocratice, să fie întărit controlul şi transparenţa banului public, iar nu în ultimul rând, să fie scurtate termenele şi procedurile existente.

Astfel, durata procedurilor de organizare a tuturor licitaţiilor a fost redusă la 30 de zile. Mai mult, persoanele fizice şi firmele care vor contesta în instanţă rezultatul unei licitaţii de atribuire a unui contract de achiziţii publice vor plăti o taxă de timbru în cuantum de 2% din valoarea contractului, regulă introdusă de Guvern pentru a reduce numărul de contestaţii care blochează proiectele.

„Exista, din păcate, o practică prin care anumite firme, care nu aveau nicio intenţie să câştige licitaţia, blocau procesul în speranţa că vor obţine pe o cale sau alta bani din partea firmelor care erau plasate pe primul loc. Dacă vrei să utilizezi acest sistem al contestaţiei, va fi introdusă o taxă de timbru în valoare de 2% din valoarea contractului respectiv", a spus vicepremierul Dan Nica.Taxa de timbru va fi rambursată numai câştigătorului contestaţiei.

Termenul de publicare a anunţului pentru licitaţii deschise a fost redus de la 28 zile la 20 zile, iar cel de publicare a anunţului pentru licitaţii restrânse, de la 16 la 10 zile. Termenul de publicare a anunţului pentru organizarea unei licitaţii prin dialog competitiv a fost de asemenea redus, de la 30 la 20 zile.

Intervalul în care autorităţile contractante trebuie să încheie un contract de achiziţii publice, şi care în anumite situaţii se încheia după 6 luni, a fost stabilit la maximum 20 zile, termen care poate fi prelungit cu încă 20 zile doar în mod excepţional şi cu acordul autorităţii ierahic superioare.

Autoritatea contractantă va avea dreptul de a aplica procedura de cerere de oferte numai în cazul în care în care valoarea estimată, fără TVA, a contractului de achiziţie publică este egală sau mai mică decât echivalentul în lei a 100.000 euro pentru contractul de furnizare şi cel de servicii (faţă de 75.000 euro în prezent) şi de 750.000 euro pentru contractul de lucrări (500.000 euro în prezent).

Cererea de chemare în judecată în cazul contestării rezultatului unei licitaţii publice trebuie introdusă în maximum 10 zile, iar primul termen de judecată va fi stabilit de către instanţă în cel mult 20 zile.Hotărârea instanţei va fi pronunţată în 3 zile şi comunicată în 5 zile, recursul la prima instanţă putând fi introdus în maximum 5 zile. (M.T.)

Intră în comunitatea Facebook Gândul, locul unde ziarul vorbeşte cu tine