Udrea vrea să micşoreze adiţionalele care umflă contractele statului. Berceanu nu vrea să audă

Udrea vrea să ia la puricat contractele semnate cu primarii n Foto: Mediafax/Bogdan Maran

O analiză cerută de Elena Udrea a descoperit că multe din contractele Ministerului Dezvoltării şi Turismului au fost majorate cu 50% prin acte adiţionale

Concluzia analizei cerute de Udrea e uluitoare: multe dintre actele adiţionale la contractele gestionate de minis­terul condus de ea prevăd majorarea sumelor plătite de stat cu 50%. Procentul reprezintă nivelul maxim permis de legislaţie. Udrea apreciază că "adiţionările se fac abuziv" şi a decis să limiteze creşterea prin anexe la doar 10% din valoarea iniţială a contractului. Aceeaşi practică există şi la Ministerul Transporturilor, lucru recunoscut de Adrian Ionescu, directorul Direcţiei Infrastructură Rutieră.

Dar cei de aici nici nu vor să audă de micşorarea adiţionalelor. Radu Berceanu declară că "eu nu am pus această problemă". În schimb, Dorina Tiron, directorul CNADNR, e tranşant: "ar fi o nebunie". Diferenţa de viziune poate fi explicată prin natura diferită a beneficiarilor contractelor. În cazul lui Udrea, cei mai afectaţi vor fi, în special, primarii care au semnat contracte pentru reabilitarea termică a locuinţelor. La Drumuri, eventual vor suferi regii asfaltului.

În plină criză, valoarea contractelor pe care statul le parafează pentru diverse investiţii publice se umflă peste noapte cu până la 50%. Motivul este simplu. Legea achiziţiilor publice permite ca, printr-un act adiţional, valoarea contractată iniţial să poată fi suplimentată cu până la jumătate din aceasta. Ministrul Dezvoltării Regionale şi Turismului, Elena Udrea, a cerut analizarea tuturor contractelor gestionate, iar concluzia a fost uluitoare. Peste 90% dintre actele adiţionale la contractele de investiţii publice gestionate de MDRT prevedeau majorarea până aproape de nivelul maxim de 50% permis de legislaţie. Ca urmare, Udrea a decis să limiteze această posibilitate la doar 10% din valoarea iniţială a contractului.

"Analizând plăţile pe care trebuia să le facem în cadrul programului de reabilitare termică, am constatat că în cele mai multe situaţii primăriile au adiţionat inexplicabil de mult valorile contractate iniţial. Nu vom mai accepta majorări ale valorilor contractate pentru reabilitarea termică decât cu acceptul asociaţiilor de proprietari şi în urma unor analize tehnico-economice foarte riguroase. Asemenea practici se întâlneau în cadrul tuturor programelor de investiţii publice gestionate de MDRT. Din analizele făcute reiese că în peste 90% dintre situaţii adiţionările se făceau până în apropierea limitei maxime permise de lege de 50%. Cred că faptul că sunt atât de multe situaţii dovedeşte că adiţionările se fac abuziv, nu neapărat fiindcă sunt determinate de condiţii obiective", a declarat pentru Gândul Elena Udrea, ministrul Dezvoltării Regionale şi Turismului.

Recent, Udrea a dat ca exemplu o licitaţie de reabilitare termică care porneşte de la 10 milioane de lei şi pe care o firmă o câştigă cu 4 milioane de lei, pentru ca apoi prin acte adiţionale valoarea contractului să ajungă la 12 milioane de lei. "Se câştigă licitaţii cu preţ de dumping, apoi prin înţelegeri cu autorităţile contractante, constructorul aduce acte adiţionale prin care majorează valoarea contractului", a arătat Udrea.

Tiron: "Ar fi o nebunie să fim nevoiţi să facem o nouă licitaţie"

În schimb, reprezentanţii Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale (CNADNR) se declară împotriva eliminării posibilităţii încheierii de acte adiţionale, mai ales că o asemenea practică există şi în Uniunea Europeană. "Ar fi o nebunie să nu poţi duce la bun final un contract şi să fim nevoiţi să facem o nouă licitaţie (în absenţa posibilităţii încheierii de acte adiţionale pentru majorarea valorii iniţiale a contractului - n.red). Şi în Uniunea Europeană există posibilitatea încheierii de acte adiţionale care poate duce la majorarea cu 50% a valoarii iniţiale a contractelor", a declarat pentru Gândul Dorina Tiron, director general al CNADNR. Aceasta a adăugat că orice creştere a valorii iniţiale trebuie bine fundamentată, "nu se face la întâmplare, pentru că nu-şi doreşte nimeni să fie tras la răspundere".

Şi ministrul Transporturilor, Radu Berceanu, a precizat că nu a luat în considerare vreo modificare la nivelul actelor adiţionale. "Nu ştiu ce vrea să facă doamna Udrea, eu nu am pus această problemă (a limitării valorii pentru actele adiţionale - n. red.)", a spus ministrul Berceanu pentru Gândul.

Directorul Direcţiei infrastructură rutieră şi concesiuni din Ministerul Transporturilor, Adrian Ionescu, a confirmat că se apelează la acte adiţionale. "Este o practică de a veni la licitaţii cu preţuri foarte mici, pentru ca ulterior, prin acte adiţionale, valoarea contractului să crească. De obicei, metoda se aplică în cazul contractelor de reabilitare a drumurilor naţionale, iar implicate sunt în special companiile străine de construcţii", a declarat pentru Gândul Adrian Ionescu. El a precizat că alte cauze ale apariţiei actelor adiţionale sunt greşelile de proiectare şi majorarea preţurilor la materiale de construcţii.

Constructorii: "Statul a cerut actele adiţionale"

La rândul lor, unii constructori recunosc că sunt lucrări ale căror valori finale au crescut cu 50% prin asemenea practici. "Sunt băieţii ăia deştepţi ai lor (cu referire la contractele gestionate de Ministerul Dezvoltării Regionale - n.red.) care fac aşa ceva. Toate proiectele făcute prin Bucureşti s-au majorat cu 50%. Guvernul a mai avut o intenţie, să taxeze contestaţiile, dar nu i-a lăsat UE. Le-a zis UE: «bă, sunteţi prea bagabonţi». Vor să rămână doar constructorii lor, doar cinci - şase firme", a declarat pentru Gândul directorul general al unei mari companii autohtone de construcţii, care a dorit să-şi păstreze anonimatul.

Costel Căşuneanu: "Eu vreau să licitez corect"

Alţi constructori de drumuri dintre cei contactaţi de Gândul afirmă însă că nu ar avea nici o problemă dacă se va renunţa "şi mâine" la această prevedere a actelor adiţionale. "Ar fi foarte bine să se reducă (valoarea cu care poate fi majorat contractul iniţial - n.red.) sau chiar să se elimine total această posibilitate. Dorim să licităm corect de la începutul până la sfâşitul unui contract", a declarat pentru Gândul Costel Căşuneanu Pa& Co.

Dan Balcanu, administrator Pa&Co, ne-a mărturisit că firma pe care o reprezintă nu a cerut niciodată încheierea unui act adiţional pentru o majorare a valorii contractului. "A fost un caz, singurul, în care beneficiarul, Ministerul Transporturilor, a solicitat, lucrări în plus şi a fost nevoie de un act adiţional, dar s-a făcut la cererea beneficiarului. Este vorba despre proiectul de lărgire de la 2 la 4 benzi a centurii de vest a Ploieştiului unde beneficiarul a cerut încă cinci pasaje, plus separatorul de sens, solicitat de Poliţie pentru siguranţa circulaţiei.

Astfel, valoarea contractului a crescut de la 76 milioane la 106 milioane lei", a declarat pentru Gândul Dan Balcanu, administrator Pa&Co. Acesta a mai precizat că, oricum, la programele cu finanţări europene limita maximă cu care poate fi majorată valoarea iniţială a contractului iniţial este de 10%.

INFO Exemple de contracte "umflate" cu acte adiţionale

• 1. Reabilitarea sistemului rutier şi a liniei de tramvai pe Calea Moşilor din Bucureşti
Contract iniţial 50 milioane euro
Act adiţional I: 24 milioane euro
Act adiţional II: 20 milioane euro
Contract final 94 milioane euro (creştere de 88%)
Constructor - Tehnologica Radion

• 2. Lărgirea de la 2 la 4 benzi a centurii de vest a Ploieştiului Contract iniţial 76 milioane lei
Contract final 106 milioane lei (creştere de 40%)
Constructor - Pa&Co International

• 3. Construirea sediului Serviciului de Protecţie şi Pază
Contract iniţial 127 milioane lei
Contract final 184 milioane lei (creştere de 45%)
Constructor - Bog'art

• 4. Tronsonul de autostradă Moara Vlăsiei - Ploieşti (42,5 km)
Contract iniţial 702 milioane lei
Cost final 883 milioane lei (creştere de 25%)
Constructori - UMB Spedition, Pa&Co International, Euroconstruct Trading '98
si Com-Axa.

• 5. Extindere la patru benzi a Centurii Sud a Bucureştiului
Contract iniţial 68 milioane euro
Cost final estimat 2 miliarde euro
Constructori - consorţiul Delta ACM - Tehnologica Radion, asocierea Euroconstruct - Romstrade şi asocierea
Straco - SCT

Intră în comunitatea Facebook Gândul, locul unde ziarul vorbeşte cu tine